針對預計於11月28日投開票的公投案,多個環保團體與專家學者召開記者會,針對重啟核能議題提出警訊。學者與環團代表指出,發展核電不僅缺乏成本競爭力與技術成熟度,更可能大量排擠再生能源的投入資源,進而拖慢台灣整體淨零轉型進程。
記者會指出,國際氣候治理趨勢依然高度關注再生能源的擴建。以即將登場的第31屆聯合國氣候變化綱要公約締約方大會(COP31)為例,主辦國土耳其提出了2050年前全球地熱能供給成長12倍的願景,共同主席國澳洲則設定將全球屋頂太陽光電普及戶數倍增至3億戶的目標。顯示國際社會當前的政策主流仍是加速發展再生能源。
國際倡議聚焦再生能源 新式核電成熟度受質疑
針對近年各界討論熱烈的小型模組化反應爐(SMR),台灣氣候行動網絡研究中心代表引用經濟合作暨發展組織(OECD)核能署的評估數據指出,SMR目前的發電成本依然高過傳統大型核電站以及現行的太陽能與風力發電。此外,世界核能協會亦坦言該技術商業化成熟度尚未達標,包含專用燃料供應、安全監管法規與經營管理體系等層面,皆處於起步與建置階段,難以在短期內成為主力能源。
核廢料處置未獲解答 資源分配面臨排擠效益
綠色公民行動聯盟代表補充說明,本次公投提案條文完全沒有說明核廢料的具體處置方案。在台灣目前尚無運轉中核電廠的現況下,反而是加速處理機組除役工作最佳的時機點,政府與社會各界皆需要積極面對既有核電廠除役的耗時、資金需求,以及若新增核廢料時應由誰來承擔等關鍵社會責任。
學者分析指出,太陽光電與風力發電具有高度模組化的特性,能夠彈性建置並隨技術提升降低成本;相較之下,核電建設耗時費日且資本密集。若將有限的國家經濟與公共資源投注在尚未成熟的核電產業,恐將大幅排擠綠能開發、儲能設施佈局以及彈性電網建置的資源。
永續觀點
從企業營運與環境永續的角度觀察,決定能源路徑時必須通盤考量生命週期成本與國際供應鏈趨勢。當前國際綠色供應鏈倡議如 RE100 均將太陽能、風力等再生能源列為優先採購標的,核電並非多數國際科技品牌認定符合減碳訴求的解答。若過度仰賴技術與法規皆存在變數的核電方案,產業可能面臨綠電憑證不足與出口競爭力下降的風險。
對企業而言,務實的永續作為應是以提升綠電採用率為主軸,積極盤點廠房空間建置自用光電設施,並結合能源管理系統(EMS)及儲能設備,以提高電力自主運作能力。對於一般民眾,則可持續關心電力結構過渡時期的社會公平性,並優先支持推動能源效率提升與區域電網韌性的政策行動。
名詞與背景
為便於理解相關討論,以下為文中所提及的關鍵名詞與政策脈絡說明:
- 小型模組化反應爐(Small Modular Reactor, SMR):指單一反應爐發電容量較傳統核電廠小的核能設備,標榜可在工廠模組化生產後運至現場組裝。然而目前大多處於示範階段,商業運轉成本與燃料供應體系仍存在高度不確定性。
- 聯合國氣候變化綱要公約締約方大會(COP):為全球最具影響力的國際氣候談判平台,各締約國每年在此討論全球減碳目標、能源轉型策略與氣候融資安排。
- 電網彈性與儲能系統:隨著風力與太陽能等間歇性再生能源佔比提高,電力系統需要搭配電池儲能設施(BESS)與智慧調度技術,以維持供電穩定性與系統韌性。
- 核電廠除役與核廢料管理:核電廠停止發電後,必須進行高低放射性廢棄物處理、設備去污拆除及場址復育等工作,整體程序歷時數十年且需預留龐大後續基金。
常見問題
重啟核電為何可能影響再生能源的發展?
學者與環團指出,核能建置需要耗費龐大公共資源與長期資金,若將資源轉向核電,將減少用於綠能開發、儲能設備與彈性電網建置的預算與社會能量。
小型模組化反應爐(SMR)目前是否可以立即商業化?
根據 OECD 核能署與世界核能協會的評估,SMR 當前商業化成熟度不足,發電成本高於再生能源,且相關燃料供應與監管體系尚待建置。
面對能源轉型,企業應如何佈局永續策略?
企業應優先評估建置廠房屋頂太陽光電、導入能源管理系統(EMS),並透過綠電採購確保電力符合國際供應鏈減碳與 RE100 的規範。