環境部近期召開碳費費率審議委員會,針對未來的碳費調整提出「暫不調整」、「僅調高一般費率」以及「一般與優惠費率同步調高」等三項方案。然而,由於產業結構差異與轉型壓力不同,會中專家與各方代表未能在費率走向達成共識,決議由主管機關補強產業衝擊與經濟評估資料後再行審查。
三方案聚焦費率走向 委員會要求補強評估指標
環境部在審議會中首度釋出碳費檢討框架,三大方案各有側重:
- 方案一(暫不調整):著重於制度施行初期的穩定性,讓企業有足夠時間適應制度並穩定投資規劃。
- 方案二(僅調整一般費率):目的在於施加轉型壓力給未提出減量承諾的排碳戶,促使企業積極投入淨零轉型。
- 方案三(一般與優惠費率同步調整):期盼透過整體調漲來拉高國內碳定價(Carbon Pricing)的約束強度。
目前現行收費標準為一般費率每噸新台幣 300 元,符合條件的自主減量優惠費率則分別為 50 元與 100 元,首筆收取費用約達 49.7 億元。儘管會中多數委員傾向適度調整費率以傳遞明確的減碳訊號,但對於調整幅度和依據參數仍未獲一致認同,委員會已要求主管機關提供更多評估指標,並結合 2030 年國家減碳路徑進行綜合規劃,相關方案預計需至明年才會有具體結果。
科技業與傳產負擔懸殊 費率推動陷入深水區
碳費政策推動時所面臨的最大爭議,來自於不同產業間的排碳型態與獲利能力落差。資料顯示,國內排碳總量前二十名的企業多屬科技產業,其排放量即占整體徵收對象的八成;其餘兩百多家企業則多為傳統產業,負擔剩下的兩成排放量。
對於利潤相對較佳的科技業者而言,現行費率帶來的財務影響較低,部分團體甚至認為收費過低;但對傳統產業來說,若採取齊頭式的費率調漲,將對營運帶來顯著壓力。主管機關目前正觀察企業自主減量計畫試行一年後的實際成效,並計畫於十二月邀請 20 家企業參與示範,試行總量管制排放交易(Emissions Trading Scheme, ETS),試圖在費率機制外尋求更多元彈性的減碳工具。
永續觀點
碳費費率的角力反映出台灣產業轉型所遭遇的現實考驗。對企業而言,無論碳費短期內是否調漲,碳定價走向長期上升的趨勢極為明確,過去將排碳視為無償外部成本的時代已然結束。企業永續團隊不應將重點停留在爭取一時的優惠費率,而需將碳定價納入長期資本支出規劃與產品生命週期評估(Life Cycle Assessment, LCA)中,透過技術革新與能源效率提升來降低整體碳足跡。
對一般大眾與消費者來說,碳費的推動雖然可能對部分消費品價格產生微幅轉嫁,但長遠來看,這項機制將引導市場資金流向低碳與循環經濟型態的商品與服務,進一步促使整體社會的生活消費轉向綠色型態。
名詞與背景
碳定價(Carbon Pricing):為一種將二氧化碳排放賦予經濟成本的政策工具,常見形式包括由政府設定固定單價的碳費或碳稅,以及藉由市場交易決定的排放交易系統。
自主減量計畫:係指排碳企業向主管機關提出具體減碳目標與行動方案,若達到規範的減量基準即可申請適用較低收費的優惠費率,藉此鼓勵企業自發性加大減碳力道。
總量管制排放交易(Emissions Trading Scheme, ETS):主管機關設定特定期間內的總排放上限,並發放或拍賣排放配額,允許企業在市場上買賣額度。減碳成本較低的企業可將多餘配額售出獲利,減碳成本高的企業則可購買配額合規,透過市場機制找出整體社會成本最低的減碳路徑。
常見問題
現行的碳費收費標準為何?
現行一般費率為每噸新台幣 300 元;若企業提出自主減量計畫並獲核准,可適用每噸 50 元或 100 元的優惠費率。
環境部提出的碳費調整三大方案差別在哪裡?
方案一為暫不調整以維持企業投資穩定;方案二僅調高一般費率以促使未減量企業轉型;方案三則同步調高一般與優惠費率以強化整體減碳約束力。
為什麼碳費費率調整會面臨產業共識難尋的問題?
主要原因在於排碳結構懸殊,前二十大排碳戶(多為科技業)占八成排放量且轉型能力較強,其餘兩百多家傳產占兩成排放量但營運壓力較大,齊頭式調價易引發不均衡衝擊。