環境部於近期舉辦的氣候與原住民族國際論壇中宣布,將規劃劃撥新台幣 2 億元碳費專款投入淨零公正轉型,並擬創設部落直接申請窗口。此舉旨在簡化資助流程,讓資源與技術直達在地,引導原住民族傳統生態知識轉化為具體的氣候應對策略。
過去國際間在推動區域氣候調適時,資金、知識與技術往往因為繁複的中介層級,無法有效抵達最前線的部落。這次政策改革擬打破既有模式,協助原住民族建立兼顧文化傳承與氣候韌性的自主發展路徑。
簡化資助中介機制 2億碳費挹注在地轉型
為了解決國際上長期存在「資源難以落實於在地部落」的痛點,環境部指出,在徵收碳費後,預估編列新台幣 2 億元專款用於輔導公正轉型。針對原住民族地區,正籌劃設置專屬的直接申請管道與媒合平台,期盼減少過往經由多重機構轉手的時間與行政成本,讓資金能夠直接投注於地方專案。
原住民族委員會代表也指出,氣候變遷問題涉及土地利用、日常生活與在地產業發展,部落長期累積的生活體驗與生態觀察,在面對環境危機時具備重要的參考價值,應重新釐清並有效運用於當前的永續轉型工作。
翻轉保護者角色 擘劃原民合作四大氣候願景
目前全球對於原住民族在氣候行動中的角色定位已產生轉變,逐漸從單純「被動受保護的弱勢對象」,提升為擁有決策與自治能力的「權利主體」。同時,原民傳統經驗也正被轉譯為實質資產,例如森林生態系服務價值、生物碳技術以及循環經濟解決方案,並嚴格落實事前知情同意原則。
基於此趨勢,環境部提出了與原住民族合作的四大氣候政策願景:
- 共同決策政策方向:氣候變遷相關規範不再由單一中央機關主導,而是與部落充分討論,共同研判氣候風險與轉型目標。
- 提供技術與知識支援:除了資金挹注,更注重建立雙向交流,提供專業技術與知識,實現「給予工具與能力」的永續交流模式。
- 培養在地主導能力:輔導原住民族成為轉型專案的主導者,明確劃分權責與利益分配,培育部落青年與在地自主管理團隊。
- 推動包容性綠色成長:未來的綠色經濟發展不應侷限於高科技產業,更應讓部落享有平等的綠色成長機會,走出符合文化韌性的自主發展道路。
永續觀點
將碳費收益投入原住民族部落,代表台灣的氣候政策正朝向更加兼顧「包容性」與「在地化」的方向邁進。對環境而言,山林地區與原住民族生活圈往往是自然碳匯與生物多樣性最豐富的區域,提升部落的氣候調適能力,能直接保護台灣重要的自然生態屏障。
對於關心永續設計與企業 ESG 的從業人員而言,這項政策帶來了新的合作契機與思考維度:
- 發展自然解方的合作夥伴關係:企業在尋求自然碳匯、生物碳或循環材料專案時,應避免採取傳統「上對下」的資源收購模式,而應在尊重部落「自由事前知情同意」的前提下,進行共同開發與利益共享。
- 結合傳統知識進行永續設計:設計系學生與綠色設計師可深入研究原住民傳統的資材利用方式(如竹木建築、在地植物纖維與低碳飲食文化),將古老智慧透過現代設計語言轉化為具備商業價值的低碳產品。
- 避免漂綠與落實社會正義:企業在參與氣候專案時,不僅要關注減碳數字,更需確保專案過程符合公正轉型原則,避免對在地社群帶來二次傷害。
名詞與背景
碳費(Carbon Fee):台灣依據《氣候變遷因應法》所實施的碳定價機制,針對排碳大戶徵收費用。碳費收益納入溫室氣體管理基金,用於推動減量措施、研究發展以及支援受淨零轉型影響的社群與產業。
公正轉型(Just Transition):國際氣候談判中的核心概念之一。強調在向低碳經濟過渡的過程中,必須考慮到勞工、脆弱族群及偏遠地區的權益,確保轉型過程的負擔與利益被公平分配,「不遺落任何人」。
傳統生態知識(Traditional Ecological Knowledge, TEK):原住民族與在地社群世代相傳、透過觀察與生活累積而成的環境知識體系。這些知識涵蓋資源管理、生物多樣性維護及氣候適應策略,被視為當代推動自然解方(Nature-based Solutions, NbS)的重要資源。
常見問題
碳費收益將如何協助原住民族部落進行公正轉型?
環境部規劃提撥新台幣 2 億元碳費專款,透過建立部落直達的申請管道與媒合機制,提供資金、技術與知識支援,協助在地自主發展氣候調適與綠色產業。
什麼是氣候變遷中的「公正轉型」?
公正轉型是指在邁向低碳或淨零排放的過程中,確保社會公平與正義,提供受影響的區域、族群或勞工適當的資源支援與能力建構,不遺落任何群體。
企業或設計師可以如何結合原住民族傳統智慧進行綠色設計?
企業與設計師可以在恪守事前知情同意原則下,與部落合作開發自然解方或循環資材(如永續林業產品、生物碳應用),透過共同決策建立永續的合作模式。